破解“城市病”，建设宜居宜业绿色新城，北京经济技术开发区这么规划

导 读

城市病几乎是所有国家城市化过程中曾经或正在面临的问题，由于大量人口和经济活动向城市集聚，带来交通拥堵、住房紧张、环境污染等一系列问题，表现为人与自然、人与社会的不协调。当前，北京正全面推进新版城市总体规划的落实，着力治理“大城市病”是其中的重点任务，下面，就让小编带您看看北京经济技术开发区破解“城市病”的规划探究之路。

《北京城市总体规划(2016年—2035年)》为以北京经济技术开发区为核心的亦庄新城明确定位：

具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心；首都东南部区域创新发展协同区；战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区；宜居宜业绿色城区。

为此，北京经济技术开发区坚持规划引领，严格遵循城市功能定位，合理控制建设强度，科学确定用地结构，坚持一张蓝图干到底。

历经26年的发展，凭借科学领导和后发优势，城市整体运行良好。2017年初，蔡奇书记到北京经济技术开发区调研后指出：“这是一个基本没有城市病的城区”。

北京经济技术开发区一览

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舍得之间创发展之“效”

有“舍”才能有“得”。

在发展理念上，舍低端，得高精尖。敢于舍局部和眼前利益，努力得长远发展之效。注重由外延扩张向内涵集约、由投入推动向创新驱动、由产业开发向创新培育转变，推动质量变革、效益提档、动力转换。

在项目引进上，坚持占地少、污染少、能耗少、水耗少、物耗少和高新技术、高附加值的“五少两高”政策，确保引进一流项目。

芯片研发中心

在土地利用上，坚持调理疏导并重、产学研用齐抓、腾笼换鸟共进，多措并举最大化提高土地使用效率。

北京经济技术开发区以占北京0.35%的土地、贡献了全市近20%的工业增加值，走出了一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

高端汽车制造

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和谐共生创环境之“美”

坚持节约资源和保护环境的基本国策，认真处理好人与自然、生产与环境、经济与社会的关系，着力打造休闲、文化、商业、创新空间相结合的环网交织的绿道体系；打造多样化的滨水体验，建设凉水河生态文化走廊；打造生态、景观、休闲、防洪排涝四位一体、综合性生态绿地系统，确保北京经济技术开发区环境好生态优。

博大公园

通过建设“两轴三带”的高速路防护绿轴和沿河绿色生态休闲带，大力实施绿核放射、绿楔穿插，构筑生态簇城；

通过要求企业 “三废”处理与项目设计同步进行、同步完成、同步运行，实现区内污染负增长；

通过建立再生水系统、雨水收集利用系统，提高水资源利用效益；

通过科学划分控制区、合理安排用地，解决居住、产业、公共服务用地之间的交叉干扰。

企业文化园清水湖

目前，北京经济技术开发区万元GDP耗能只为全市平均水平的40%，人均公园绿地面积27㎡，管线覆盖率和入地率≥90%，污水收集及处理率、雨污分流和公共供水占有率均实现100%，位于全市领先水平。

3

产城融合创职住之“衡”

坚持以产促城、以城促产，既考虑城市自身发展又注重城乡区域一体发展，既考虑空间布局又注重把握经济发展规律。

积极构建组团网络式城市发展模式，推进职住均衡、职住近接，增强产城融合底韵。

按照适度超前要求，加强配套规划，合理预留发展空间，提前预置功能接口，以高于基本建设指标的水平，增加建设用地规模，完善公共服务设施建设。

大族广场

加大公租房和产业配套住宅建设力度，重点解决企业员工的居住需求；鼓励产业项目利用工业用地配套设施指标，建设倒班宿舍，满足蓝领工人居住需求。

下一步，将充分考虑北京经济技术开发区企业低密度、高产值，就业人口地均较少、居住地分散的特点，针对不同群体提出职住均衡策略：金领人员采用区域统筹、白领人员采用周边统筹、蓝领人员采取内部统筹的方法。

4

快慢衔接创通行之“便”

着力构建快线与慢道有序搭配、干路与支线高度融连、枢纽与站点布置科学的绿色出行、平安出行、便捷出行的交通体系，让出行更顺畅、换乘更方便、体验更舒适。

完善内部路网，构建多层次动静态交通体系，规划道路总里程318.36km，已建成284km，规划实现率近90%，实现路网密度4.76km/k㎡，为全市平均水平的1.5倍。

坚持公交优先，完善多层次公交系统，积极推进有轨电车建设，为北京经济技术开发区居民、企业职工出行和通勤提供更多便捷选择。有轨电车T1线已开工建设，有望2019年底通车。

亦庄线

编制完成慢行体系规划，确定“两轴三带八团”的总体布局，打造“两网叠合、三重共建”的复合多元慢行体系，其中规划慢行网络里程658km，近两年已完成自行车彩色沥青铺装70km。

长期坚持开展交通流量调查工作，连续多年对全区重要交通节点进行数据采集，通过历年数据对比分析，寻找交通发展规律，及时发现解决问题，使北京经济技术开发区的道路交通处于畅通稳定状态。

有序推进落实公共停车场建设计划，加强区域停车共享，适度增配立体停车设施。同时，从细处着眼，建设潮汐车道，路口渠化，以及导流岛、安全岛和隔离防护栏等，提高居民出行获得感。

BDA环岛

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多措并举创城市之“优”

认识规律、把握规律、运用规律，是北京经济技术开发区规划始终遵循的一条基本准则。多年来，紧密结合城市建设发展规律，多措并举推进规划建设，着力让北京经济技术开发区宜业有活力、宜居有魅力。

措施一：严控建设强度，保持“低密度”

这些年，北京经济技术开发区规划建设既没有简单粗放、无序蔓延，也没有盲目跟风建设摩天大楼，最根本的经验就是从实际出发，注重严控建设强度。

现在的北京经济技术开发区已经形成大型集中绿地和开敞空间环绕其中、环境优美、密度较低的城市空间特色。这样的特色形成来之不易，是一代代人坚守的结果。

低密度小区

措施二：完善基础设施，为高精尖产业发展提供能源保障

先期深入调研入区项目和区域产业布局能源需求结构，编制市政设施专项规划，为实现北京经济技术开发区建设用地“九通一平”提供规划依据。

在项目设计方案之前研究能源供给规划方案，有力保障重大产业项目建设及投产，避免浪费和重复建设。

措施三：推进海绵城市建设，提升区域环境品质

坚持绿色发展理念，已建成博大公园、路东G区蓄滞洪区、河西X35地块多功能生态公园，以及博大生态停车场等大、中、小不同等级的海绵项目。北京经济技术开发区的海绵城市建设实践，位居全市领先水平。

凉水河绿带

措施四：坚持城市设计导则化，丰富规划管理工具

北京经济技术开发区在长期坚持各阶段城市设计编制工作的基础上，尤为重视“城市设计导则化”，并将城市设计导则与规划意见书充分结合。北京经济技术开发区组织编制的“色彩规划”，有效提高了城市形象的统一性和协调性。

路东区城市设计

措施五：持续调研评估，提高规划精准施策能力

北京经济技术开发区长期坚持调研评估工作，注重基础数据收集，近年持续开展：北京经济技术开发区年度规划实施评估、存量用地规划研究、产业用地台帐梳理和动态更新、经营性产业园调研评估、北京经济技术开发区规划审批及监督管理情况统计分析等项工作，为规划编制实施提供必要的数据支撑和保障，提高精准施策能力。

北京经济技术开发区从工业区到产业新城，从产城融合到宜居宜业绿色新城，始终坚持产业的高精尖发展主线，顺应规律，尊重自然，追求高效，推动经济社会全面发展进步。

本内容由开发区规划分局提供

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